建立中国企业环境管理体系的策略研究（二）

中国企业环境管理的现状

企业的环境管理行为可大致分为三类：一类是消极的环境管理行为，不重视或忽视环境问题，宁愿缴纳排污费和罚款也不治理污染；二类是不自觉的环境管理行为，在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多的需要的双重作用下，企业为提高竞争能力，会努力变革传统的粗放型生产经营方式，节能降耗，生产绿色产品；三类是积极的环境管理行为，企业主动承担环境责任，加强环境管理。我国大多数企业处于消极的环境管理向不自觉的环境管理过渡阶段，也有一部分具有高度社会责任感的企业已经采取了积极的环境管理。总体来说，在政府和公众的环境行为作用下，我国企业环境管理行为有明显的改善，但也存在有一些问题。

1、观念方面：企业环保意识、环境责任感较差，认为企业的目标就是追求利润，而把环境治理当成政府和社会责任，或将满足环保法规作为环保的唯一目标，认为只有三废排放不达标才是环境问题，因此对环境管理体系的重要性认识不足。

2、体制方面：第一、许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管理制度，更谈不上国际化的标准管理体系；第二、环境审核认证有效性不强，我国有关法律法规、国标、行标和有关技术规范等还不够健全，环境审核认证的范围不易确定，容易导致审核认证过程中出现一些漏洞，出现审核认证机构违规认证、非法认证现象；第三、企业实行环境管理体系时机构需要调整，环境责任需要重分。目前很多企业机构调整时未能理顺环境责任。

3、技术方面：企业对ISO14000系列标准及相关技术还缺乏了解；我国目前环保配套服务措施与ISOl4000标准要求有一定差距；缺少清洁生产工艺的开发和研究，对生命周期评价的研究才刚刚开始，目前尚处在学习和探索之中，缺乏实际运作示范，容易采取照搬措施。

4、资金方面：由于企业规模小、经济效益低、政府扶持力度小、资金不足，使企业只能着眼于解决亏损问题而顾不上环保问题；或把环保投入看作是一种额外而没有收益的投资，致使环保资金不能到位等等。