建筑垃圾利用效能低下的症结和全球经验（三）

初级阶段还需发挥政府主导作用

环境管理体系

充足且合格的原料供应难以实现，已经成为建筑垃圾资源化产业链断裂的主要原因，政府需对建筑垃圾非资源化处置行为进行限制。

业内专家普遍认为，建筑垃圾是建筑垃圾资源化企业的原材料，而当前我国的建筑垃圾资源化企业很难实现充足且合格的原料供应，已经成为建筑垃圾资源化产业链断裂的主要原因。

因此，“要通过政府对建筑垃圾非资源化处置行为的限制，使开发商和建筑企业把其产生的建筑垃圾经过分类拆解后，输送给建筑垃圾资源化企业，实现对产业链的接续和产品质量的保证。”郭海斌建议。

据介绍，建筑垃圾资源化企业面临着相对于天然材料更高的成本，这主要体现在建筑垃圾的分拣、破碎、搅拌、养护和特殊的产品检测方面。如果考虑到当前我国实际情况，还需计算企业自行寻找、运输建筑垃圾的成本，以及这一过程中避免产生粉尘、噪声而采取的措施成本，企业的成本压力很大。倘若再加上其市场竞争力相对天然材料产品有天然劣势，销量有限，企业运营非常困难。

考虑到建筑垃圾资源化产业虽然也是以盈利为目的，但其本身具有一定程度的社会公益属性。对此，产业发展报告指出，需要从生态保护的角度对建筑垃圾综合利用产业链的形成进行科学合理的扶持，包括财政金融政策、产业政策、土地政策等诸多方面，都可以进行有益探索，以保证产业链的畅通。

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