上海市注重夯实基础工作，支撑能源计量工作开展

措施与手段

一是完善标准规范，健全能耗在线监测体系。2017年上海市质监局编制了能源计量数据采集建设工程现场审核实施方案，为各节能主管部门监督重点用能单位工作质量提供技术依据。通过标准、规范的建立，完善了本市能耗在线监测系统的工作架构、数据传输等标准规范体系，确保本市能耗监测系统数据互通共享。

二是强化人员培训，提升能源计量队伍能力。全年组织对60余名能源计量专家、180家用能单位能源计量管理人员和10余家节能服务机构开展系统培训。

三是委托各区市场监管局开展重点用能单位能源计量审查180家、能源计量器具核查616家，以及全部重点用能单位关口及部分用能单位二、三级能耗数据采集工作。

四是纳入政府考核，推动政府企业工作落实。积极争取市政府支持，已将能源计量工作列入市节能减排重点工作内容，把能耗在线监测系统建设工作要求细化为考核指标，列入市政府对区政府和重点用能单位的节能减排工作考核体系中，并派员参与考核，有力地推进了区政府和企业对能源计量工作的重视和落实。同时，能耗在线监测系统相关工作也纳入了政府质量工作考核。

——依托国家城市能源计量中心（上海）（以下简称“国能中心”）基础，加快能耗监测系统建设

一是推进能耗数据平台建设。根据上海市重点用能单位能耗在线监测系统建设方案，本市能耗数据平台将建设1个数据中心、9大应用平台、2个基础门户。其中数据中心是监测系统的运行核心,涉及数据库管理和维护功能。本市政府节能主管部门及其他相关节能监察和服务机构将通过2个基础门户访问系统，利用9大应用平台提供的统一、集成的管理窗口，如“基础、综合信息管理分析”、“节能考核、预警监控管理”、“预警分析”等，对能源进行实时分析和决策管理。

依据《关于印发〈加快推进本市重点用能单位能耗在线监测系统建设的实施意见〉的通知》和《上海市重点用能单位能耗在线监测系统建设项目专项扶持资金管理办法》，本市能耗数据平台的建设费用由本市节能减排专项资金予以保障，目前能耗数据平台已完成项目政府采购并开始建设，计划于2018年1季度对本市能耗在线监测平台进行验收。建成后的平台将服务本市重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用，日常所需的运行维护费用经积极协调并得到市财政经费保障。

二是加快能耗数据采集上传。首先对用能单位能耗采集情况进行摸底。充分利用本市重点用能单位能源计量审查，核实了部分企业关口表具信息。国能中心也通过联系市节能监察中心、市节能减排中心，利用问卷调查、节能检查等方式掌握企业用能和关口表具信息。通过收集企业电费、天然气费账单，核对市节能监察中心提供的企业能源利用状况数据等方式，陆续核证这些企业的关口表具的真实性和准确性。通过与企业的联系、交流沟通，经历多次反复，主动与企业建立通讯渠道，形成企业能源管理联系人通讯录，为后期推动能耗数据采集做好准备。其次建立能耗数据共享长效机制。根据本市能耗数据采集和监测总体部署，由集中供能单位（上海市电力公司、上海市燃气集团）提供各重点用能单位关口电力、燃气能耗数据。在同上海市电力公司建立电力能耗数据合作共享长效工作机制后，持续对接，不断完善电力能耗数据的采集、传输、分析。上海市质监局还计划与上海市申能集团、上海市燃气集团签订燃气能耗数据共享协议，进一步扩大能耗采集覆盖面，加强能耗监测平台数据有效性。

三是开展能耗监测共享合作。根据“开放、共建、共享”的原则，依托上海市计量联席会议制度，上海市质监局召集本市发改委、市经信委、市交通委等十余个节能主管部门召开了能源资源计量专题会议，就充分发挥各节能主管部门合力、加快推进能耗在线监测系统建设、扩大能耗数据采集范围、加大现有数据资源安全保护与合作共享、有效服务全市节能减排和经济发展等工作进行协商、部署，确定了部门间能耗数据共享合作的共识。

取得成果

上海市计量测试技术研究院与复旦大学大数据学院优势互补、共同合作开展“能源计量大数据应用理论研究”，共同打造一个有效的环境-能源模型。通过项目的研究，多角度、多维度了解企业的用能习惯与模式，同时对接政府产业调整政策、差异化能源价格政策、能源高效调配需求等，对能源政策的调节具有十分重要的意义。国家城市能源计量中心（上海）积极实施能源监测、能效检测等相关项目研究，合作参与国家计量院NQI项目“温室气体和大气污染物排放量计量研究”，着重解决“烟气流量量值传递技术提升”。该技术可完成对实际烟气排放的计量，准确测定企业的大气排污量和碳排放量，有力保障碳交易公平公正。同时，国能中心从能耗数据应用层面入手，根据国家对新能源技术的测试需求，立项编制《火力发电用煤燃烧碳排放因子测算技术要求》地方标准，通过标准化手段获取各能源种类排放因子测算数据，建立不同行业、生产活动中碳排放因子计量数据库，为全市的碳排放交易提供基础的技术数据支撑，保障碳排放交易市场的公正性和各交易方的合理权益。